Что такое ТЭБ и зачем он нужен

Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) муниципального образования — сводный аналитический документ, который фиксирует всё движение энергоресурсов на территории МО за отчётный год: производство, поступление, преобразование, транспортировку, распределение и конечное потребление. Фактически ТЭБ — это «энергетическая карта» муниципалитета, без которой невозможно объективно оценить ни текущее состояние, ни перспективы развития коммунальной инфраструктуры.

ТЭБ решает три ключевые управленческие задачи. Во-первых, даёт органу МСУ объективную картину энергопотребления — без неё невозможно обоснованно планировать развитие инфраструктуры. Во-вторых, служит исходной базой для разработки схем теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. В-третьих, является обязательным разделом муниципальной программы энергосбережения в соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ.

Важно: ТЭБ — не разовый документ, а ежегодный. Его составляют по итогам каждого отчётного года. Актуальный ТЭБ является обязательным условием для утверждения топливных балансов в схемах ресурсоснабжения и обоснования инвестиционных программ теплоснабжающих организаций.

Нормативная база разработки ТЭБ

Разработка ТЭБ МО регулируется несколькими нормативными документами федерального уровня:

Ключевые нормативные акты
261-ФЗ
Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» — устанавливает обязанность органов МСУ разрабатывать программы энергосбережения и составлять энергетические балансы как их неотъемлемую часть.
Приказ 212
Приказ Минэнерго России №212 — требует включения перспективных топливных балансов в состав схем теплоснабжения. Данные для этого раздела берутся непосредственно из ТЭБ МО.
ПП 154
Постановление Правительства РФ №154 — при разработке схемы теплоснабжения предписывает использовать фактические данные о потреблении энергоресурсов, которые формируются в рамках ТЭБ.
190-ФЗ
Федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении» — взаимоувязывает систему документов территориального энергетического планирования, включая ТЭБ, схемы ресурсоснабжения и инвестиционные программы.

Структура топливно-энергетического баланса

ТЭБ МО строится по матричному принципу: строки — виды энергоресурсов, столбцы — статьи прихода и расхода. Стандартная структура включает шесть ключевых блоков:

01
Ресурсы (приход)
Производство на территории МО, ввоз энергоресурсов извне, изменение запасов топлива у производителей и потребителей на начало и конец года.
02
Преобразование энергии
Производство тепловой и электрической энергии на котельных и ТЭЦ. Потери при преобразовании. Расход топлива на собственные нужды энергоустановок.
03
Потери при транспортировке
Нормативные и сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях, потери природного газа и электроэнергии в распределительных сетях МО.
04
Конечное потребление
Разбивка по секторам: население, промышленность, бюджетные организации, сельское хозяйство, транспорт. Основа для анализа резервов энергосбережения.
05
Виды энергоресурсов
Природный газ, мазут, уголь, дрова, электроэнергия, тепловая энергия. Учёт ведётся в натуральном выражении и в пересчёте на условное топливо (т у.т.).
06
Индикаторы эффективности
Удельное энергопотребление на единицу площади, на человека, на единицу ВМП. Динамика за 3–5 лет и сравнение с нормативными значениями.
Важно: Все данные ТЭБ приводятся в единицах натурального топлива и в пересчёте на условное топливо по установленным коэффициентам. Это позволяет корректно сопоставлять разнородные энергоресурсы — газ, уголь, мазут, электроэнергию — в единой системе измерения.

Связь ТЭБ со схемами ресурсоснабжения и ПКР

ТЭБ муниципального образования является фундаментом для всей системы документов территориального энергетического планирования. Данные из него используются при разработке:

  • Схема теплоснабжения — раздел «Перспективные топливные балансы» формируется на основе фактических данных ТЭБ о потреблении топлива котельными и ТЭЦ;
  • Схема водоснабжения и водоотведения — данные об электропотреблении насосными станциями и очистными сооружениями учитываются в электроэнергетическом балансе ТЭБ;
  • Схема газоснабжения — объёмы потребления природного газа из ТЭБ являются исходными для расчёта пропускной способности газопроводов;
  • ПКР коммунальной инфраструктуры — прогнозные показатели ТЭБ задают целевые значения энергетического раздела программы комплексного развития;
  • Программа энергосбережения МО — индикаторы и целевые показатели программы задаются исходя из структуры ТЭБ и выявленных резервов снижения энергопотребления.
600+
проектов
выполнено
78
регионов
России
150+
ТЭБ и программ
энергосбережения
12
лет
на рынке

Этапы разработки ТЭБ

Компания ПрофЖКХ разрабатывает ТЭБ как самостоятельный документ, так и в составе комплексных работ. Комплексный подход обеспечивает полную согласованность данных между всеми документами системы энергетического планирования МО.

01
Сбор первичных данных
Запросы в ресурсоснабжающие организации, Росстат, налоговые органы, управляющие компании. Формирование реестра потребителей и производителей энергоресурсов.
02
Верификация данных
Перекрёстная проверка из разных источников. Анализ расхождений, выявление сверхнормативных потерь и объёмов неучтённого потребления.
03
Формирование матрицы ТЭБ
Заполнение балансовой таблицы в натуральном и условно-топливном выражении. Расчёт удельных показателей и индикаторов энергоэффективности.
04
Аналитический отчёт
Выявление структурных диспропорций, оценка потенциала энергосбережения, рекомендации для актуализации схем ресурсоснабжения и инвестиционных программ.

Разработаем ТЭБ в комплексе со схемами ресурсоснабжения

Комплексный подход обеспечивает согласованность всех документов энергетического планирования МО

Запросить коммерческое предложение

Часто задаваемые вопросы

Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) МО — сводный документ, который фиксирует производство, поступление, преобразование и потребление всех видов топлива и энергии на территории муниципалитета за отчётный год. Является обязательным разделом программы энергосбережения и базой для схем ресурсоснабжения.
Региональный ТЭБ составляется органами государственной власти субъекта РФ и охватывает всю территорию региона укрупнённо. Муниципальный ТЭБ — более детальный документ: он фиксирует структуру потребления по конкретным поселениям, типам потребителей и объектам инфраструктуры.
ТЭБ составляется ежегодно — по итогам каждого отчётного года. Данные используются при ежегодной актуализации схем ресурсоснабжения и обновлении программы энергосбережения МО.
Отсутствие ТЭБ влечёт неполноту программы энергосбережения, что является нарушением 261-ФЗ. Кроме того, схемы ресурсоснабжения без актуальных данных ТЭБ содержат ненадёжные топливные балансы — это частое замечание при согласовании в Минэнерго.
Формально — да. Однако корректное формирование балансовой матрицы, верификация данных из разных источников и расчёт индикаторов требуют специализированных компетенций в области энергетической статистики. На практике большинство МО привлекают профильных подрядчиков.
Важно: Информация актуальна на 2026 год. Уточняйте актуальные требования у специалистов ПрофЖКХ.