Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (ПКР СИ, ПКРСИ) — документ стратегического планирования, определяющий мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов социальной сферы муниципального образования на период не менее 5 лет. Разработка программы обязательна для всех поселений и городских округов России в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Градостроительного кодекса РФ и требованиями Постановления Правительства РФ от 01.10.2015 №1030.

Компания «ПрофЖКХ» разрабатывает программы комплексного развития социальной инфраструктуры для муниципальных образований в 78 регионах России. Мы осуществляем полное сопровождение процесса — от формирования технического задания и сбора исходных данных до утверждения документа представительным органом местного самоуправления.

Важно: Отсутствие утверждённой программы является основанием для отказа в выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, создающих дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру. Наличие документа — обязательное условие при участии МО в федеральных и региональных программах субсидирования.

Для каких муниципальных образований обязательна программа

Разработка ПКР СИ обязательна для всех поселений и городских округов Российской Федерации согласно статье 8.2 ГрК РФ. Требование распространяется на городские и сельские поселения без ограничений по численности населения, если иное не установлено субъектом РФ.

Для сельских поселений с численностью населения менее 1 000 человек субъект РФ вправе принять решение об освобождении от этой обязанности. Однако такое поселение лишается права на получение ряда целевых субсидий на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы.

Важно: Даже если поселение освобождено от обязанности разрабатывать программу решением субъекта РФ, при подаче заявок на финансирование объектов социальной сферы наличие утверждённой ПКРСИ остаётся обязательным условием для большинства федеральных программ поддержки.

Состав и структура программы комплексного развития социальной инфраструктуры

Состав и содержание программы определены Постановлением Правительства РФ №1030. Документ включает семь обязательных разделов, каждый из которых содержит аналитические и проектные материалы по конкретным отраслям. В 2026 году особое внимание уделяется цифровизации социальных услуг и доступности объектов для маломобильных групп населения.

№Раздел программыКлючевое содержание
1 Характеристика существующего состояния Анализ объектов по всем отраслям, оценка износа, дефицита мощностей, соответствия нормативам РНГП
2 Прогноз спроса на социальные услуги Демографический прогноз, расчёт перспективной потребности в местах в детских садах, школах, ФАПах
3 Перечень мероприятий по развитию Строительство, реконструкция, капитальный ремонт — с указанием объёмов финансирования и сроков
4 Целевые индикаторы и показатели эффективности Нормативная обеспеченность по отраслям, динамика достижения показателей по годам реализации
5 Оценка финансовых потребностей Стоимость мероприятий в разбивке по источникам: местный, региональный, федеральный бюджет, внебюджет
6 Обеспечение доступности объектов Мероприятия по ФЗ №181-ФЗ для маломобильных групп населения — адаптация входных групп, пандусов, лифтов
7 Риски реализации и меры управления Бюджетные, демографические, технические риски; механизм контроля исполнения мероприятий

Объекты социальной инфраструктуры, включаемые в программу

Программа охватывает объекты пяти отраслей социальной сферы в соответствии с ПП РФ №1030. По каждому объекту рассчитываются фактическая обеспеченность населения, нормативный показатель согласно РНГП и дефицит мощностей.

Образование

Объекты дошкольного образования (детские сады, ясли), общеобразовательные организации (школы, лицеи, гимназии), учреждения дополнительного образования (дома творчества, спортивные и музыкальные школы). Показатель обеспеченности — количество мест на 1 000 жителей соответствующей возрастной группы.

Здравоохранение

Больницы, поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой медицинской помощи. Нормативная обеспеченность рассчитывается в соответствии с региональными нормативами и приказами Минздрава России. В 2026 году перечень дополнен требованиями к оснащению ФАПов сельских поселений телемедицинским оборудованием.

Культура

Дома и дворцы культуры, библиотеки, музеи, театры, кинотеатры. Показатель — количество посадочных и читательских мест на 1 000 жителей. Нормативы устанавливаются региональными нормативами градостроительного проектирования субъекта РФ.

Физическая культура и спорт

Спортивные залы, стадионы, плавательные бассейны, плоскостные спортивные сооружения. Обеспеченность рассчитывается в единицах площади на 1 000 жителей. Дефицит — разница между нормативным и фактическим значением показателя по каждому виду объектов.

Социальная защита населения

Центры социального обслуживания, дома-интернаты для пожилых и инвалидов, реабилитационные центры, социальные приюты. При расчёте учитывается прогноз демографического старения и изменение численности льготных категорий граждан на весь горизонт планирования.

Порядок разработки и утверждения программы

Компания «ПрофЖКХ» осуществляет разработку программы в четыре этапа — от заключения договора до сопровождения утверждения. Средний срок для поселения с численностью населения до 50 000 человек — 60–90 рабочих дней.

01
Заключение договора и техническое задание
Согласование объёма работ, состава документации и сроков. Формирование перечня исходных данных. Запросы в органы МСУ и профильные ведомства.
02
Сбор и анализ исходных данных
Обработка статистических данных, сведений об объектах, нормативов РНГП субъекта РФ. Оценка существующего состояния и дефицита мощностей по каждой отрасли.
03
Разработка проекта программы
Расчёт прогнозной потребности, формирование перечня мероприятий, финансовой модели и показателей эффективности. Подготовка графических материалов.
04
Согласование и утверждение
Сопровождение согласования с уполномоченным органом субъекта РФ. Устранение замечаний. Утверждение представительным органом МСУ и размещение в ФГИС ТП.

Утверждённая программа подлежит официальному опубликованию и размещению в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП). Программа утверждается представительным органом местного самоуправления — советом депутатов или думой муниципального образования.

Сроки, горизонт планирования и актуализация

Программа разрабатывается на срок не менее 5 лет. Горизонт планирования должен соответствовать сроку действия генерального плана — как правило, до 20 лет с делением на три периода: краткосрочный (до 5 лет), среднесрочный (5–10 лет), долгосрочный (10–20 лет). Мероприятия первого периода детализированы вплоть до конкретных объектов и источников финансирования.

Актуализация проводится не реже одного раза в год в части уточнения перечня мероприятий, объёмов финансирования и значений целевых индикаторов. Внеплановая актуализация осуществляется при внесении изменений в генеральный план, утверждении новых нормативов градостроительного проектирования или существенном изменении бюджетных параметров.

Важно: Компания «ПрофЖКХ» работает по Федеральному закону №44-ФЗ на всех ведущих электронных торговых площадках — ЕЭТП, РТС-тендер, Сбер-А, ЗаказРФ и других. Наши специалисты готовы помочь сформировать техническое задание и обоснование НМЦК до объявления закупки.
467+
программ разработано
и утверждено
78
регионов
России
100%
проектов прошли
согласование
12
лет опыта
на рынке

Разработаем программу для вашего муниципального образования

ПрофЖКХ обеспечивает полное сопровождение — от сбора исходных данных до утверждения документа. Коммерческое предложение — за 30 минут.

Запросить коммерческое предложение

Часто задаваемые вопросы

ПКР СИ — документ планирования, определяющий мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты на период не менее 5 лет. Разработка обязательна для всех поселений и городских округов согласно статье 8.2 ГрК РФ и ПП РФ от 01.10.2015 №1030.
Все поселения и городские округа Российской Федерации согласно статье 8.2 ГрК РФ. Сельские поселения с населением менее 1 000 человек могут быть освобождены от этой обязанности решением субъекта РФ, однако в таком случае лишаются права на получение ряда субсидий из региональных и федеральных программ финансирования социальных объектов.
Постановление Правительства РФ №1030 предписывает актуализацию не реже одного раза в год. Внеплановая актуализация проводится при изменении генерального плана, утверждении новых нормативов градостроительного проектирования или существенном изменении бюджетных параметров.
Стоимость зависит от численности населения, числа объектов социальной инфраструктуры и необходимости натурных обследований. Для поселений с населением до 10 000 человек — от 150 000 рублей. Компания «ПрофЖКХ» предоставляет бесплатный предварительный расчёт после получения исходных данных о муниципальном образовании.
Представительный орган местного самоуправления — совет депутатов или дума поселения, городского округа. Перед утверждением проект проходит обязательное согласование с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в части соответствия региональным нормативам градостроительного проектирования (РНГП).
Отсутствие программы — основание для отказа в выдаче разрешений на строительство объектов, создающих нагрузку на социальную инфраструктуру. МО лишается права на субсидии на строительство и реконструкцию социальных объектов. При прокурорских проверках — основание для вынесения представления в адрес главы администрации.
Да. Компания «ПрофЖКХ» работает по Федеральному закону №44-ФЗ на всех ведущих электронных торговых площадках: ЕЭТП, РТС-тендер, Сбер-А, ЗаказРФ и других. Мы имеем опыт участия в закупочных процедурах во всех 78 регионах и готовы представить выписки из реестра контрактов. По запросу — помогаем сформировать техническое задание и обоснование НМЦК до объявления закупки.
Важно: Информация актуальна на 2026 год. При изменении нормативной базы порядок разработки и утверждения программы может быть скорректирован. Обращайтесь к специалистам ПрофЖКХ для получения актуальной консультации.