Разработка топливно-энергетического баланса муниципального образования в 2025–2026 году
Топливно-энергетический баланс муниципального образования — это обязательный документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок и потребления топливно-энергетических ресурсов на территории района, округа, сельского или городского поселения. ТЭБ устанавливает распределение ТЭР между системами электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, определяет эффективность использования энергетических ресурсов и служит базовым инструментом управления энергетической инфраструктурой территории. Разработка топливно-энергетического баланса обязательна для всех муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Разработка ТЭБ включает комплексный сбор и анализ данных от всех ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории муниципального образования: поставщиков природного газа, электросетевых компаний и теплоснабжающих организаций. На основе собранных данных формируются однопродуктовые балансы по каждому виду ТЭР, которые объединяются в сводный топливно-энергетический баланс в единице измерения — тоннах условного топлива (т.у.т.).
Нормативные требования к топливно-энергетическому балансу
Состав, структура и порядок формирования топливно-энергетического баланса муниципального образования определяются Приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №1169 «Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». Документ должен содержать три функциональных блока: блок производства и ввоза энергетических ресурсов, блок преобразования ТЭР с учётом потерь при транспортировке и передаче, а также блок конечного потребления ТЭР в разрезе групп потребителей. Дополнительно формируются однопродуктовые балансы по природному газу, электрической энергии, тепловой энергии, жидкому и твёрдому топливу, а также прогнозный ТЭБ и пояснительная записка.
Важно учитывать: Отчётный топливно-энергетический баланс муниципального образования утверждается постановлением администрации не позднее 1 октября года, следующего за отчётным. Несоблюдение сроков является нарушением требований федерального законодательства и может повлечь административную ответственность должностных лиц.
Отчётный и прогнозный топливно-энергетический баланс
Отчётный топливно-энергетический баланс формируется ежегодно на основании фактических данных за истекший период и отражает реальную картину потребления и распределения ТЭР на территории муниципального образования. Он позволяет выявить диспропорции в структуре энергопотребления, оценить фактические потери при транспортировке энергоресурсов и определить резервы повышения энергетической эффективности.
Прогнозный топливно-энергетический баланс разрабатывается на перспективный период и учитывает планы социально-экономического развития муниципального образования, программы газификации, ввод новых объектов капитального строительства, изменение численности населения и реализацию мероприятий по энергосбережению. Прогнозный ТЭБ актуализируется не реже одного раза в пять лет, а при существенном изменении условий — внепланово.
Однопродуктовые балансы топливно-энергетических ресурсов
Ключевым элементом ТЭБ муниципального образования являются однопродуктовые балансы — отдельные расчётные таблицы по каждому виду топливно-энергетических ресурсов. Для каждого энергоносителя отражаются показатели производства или ввоза на территорию МО, объёмы преобразования и потерь, а также конечное потребление в разрезе секторов экономики: промышленности, жилищного фонда, бюджетных учреждений и транспорта. Все натуральные показатели пересчитываются в тонны условного топлива по коэффициентам, установленным Приказом Минэнерго №1169.
В 2025–2026 году особое внимание при разработке ТЭБ уделяется учёту вторичных энергетических ресурсов и низкоуглеродным показателям потребления. Расширение модели ТЭБ с включением данных об использовании вторичных ТЭР позволяет муниципальным образованиям более точно прогнозировать потребность в первичных энергетических ресурсах и обосновывать мероприятия по декарбонизации в рамках ESG-повестки.
Утверждение и согласование топливно-энергетического баланса
Процедура утверждения топливно-энергетического баланса включает несколько этапов: запрос и обработку исходных данных от ресурсоснабжающих организаций и территориального органа Росстата, разработку однопродуктовых и сводного балансов, согласование проекта ТЭБ с уполномоченным органом администрации и утверждение постановлением главы муниципального образования. Весь процесс регламентирован Приказом Минэнерго России №1169.
Компания ПрофЖКХ осуществляет полное сопровождение разработки топливно-энергетического баланса — от направления запросов в ресурсоснабжающие организации до утверждения документа администрацией. Мы разрабатываем ТЭБ для муниципальных образований 78 регионов России: от небольших сельских поселений с одним видом ТЭР до крупных городских округов с многоуровневой структурой энергопотребления.
Связанные документы
Топливно-энергетический баланс муниципального образования входит в комплекс документов в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и разрабатывается в увязке со схемой теплоснабжения, схемой газоснабжения и программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Комплексный подход обеспечивает согласованность плановых показателей по всем видам топливно-энергетических ресурсов и исключает дублирование данных между документами.
Также рекомендуется одновременно разрабатывать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в которую показатели ТЭБ включаются в качестве исходных данных для обоснования инвестиционных мероприятий по модернизации объектов энергетики и коммунального комплекса.
